Dozvìdìl jsem se, že probìhly nìjaké legislativní zmìny týkající se obèanù se zmìnìnou pracovní schopností ( ZPS) v souvislosti s pøijetím nového zákona o zamìstnanosti. Termín osoba se ZPS byl údajnì zrušen. Je to pravda? Jde jen o slovíèkaøení, nebo platí pro osoby se ZPS nìjaká nová právní úprava? Musím znovu žádat o pøiznání statusu obèana se ZPS, když už mi tento status byl pøiznán døíve? Kde a koho mám požádat?

Odpovìï na položené otázky vyžaduje ponìkud širší ponor do této právní problematiky. Je pravdou, že s pøijetím nového zákona è. 435/ 2004 Sb., o zamìstnanosti, a následného zákona è. 436/ 2004 Sb., kterým se mìní nìkteré zákony v souvislosti s pøijetím zákona o zamìstnanosti, došlo ke zmìnì pojmového oznaèení osob se zmìnìnou pracovní schopností vèetnì jejich kategorizace, což ovlivnilo i pøíslušná ustanovení dalších zákonù, které se právní úpravou osob se ZPS rovnìž zabývají. Stìžejním právním pøedpisem pro tyto zmìny je ovšem nový zákon o zamìstnanosti, který nabyl úèinnosti 1. øíjna 2004.

Jaká právní úprava platila do 30. 9. 2004?

Podle dosavadní právní úpravy ( do 30. záøí 2004) zákonem è. 1/ 1991 Sb., o zamìstnanosti, byly v ustanovení § 21 tohoto zákona definovány tøi kategorie obèanù se zmìnìnou pracovní schopností následujícím zpùsobem:

1) Obèanem se zmìnìnou pracovní schopností ( ZPS) je obèan, který má pro dlouhodobì nepøíznivý zdravotní stav podstatnì omezenou možnost pracovního uplatnìní, popøípadì pøípravy k pracovnímu uplatnìní; obèany se ZPS jsou též poživatelé dùchodù podmínìných dlouhodobì nepøíznivým zdravotním stavem, pokud jim zachovaná pracovní schopnost dovoluje pracovní uplatnìní nebo pøípravu pro toto uplatnìní.

Obèanem se zmìnìnou pracovní schopností ( ZPS) je vždy obèan, který:

- je poživatelem èásteèného invalidního dùchodu, nebo
- byl uznán èásteènì invalidním, i když mu nevznikl nárok na èásteèný invalidní dùchod, nebo
- mu vznikl nárok na èásteèný invalidní dùchod, avšak tento dùchod se pro soubìh s pøíjmem z výdìleèné èinnosti nevyplácí.

2) Obèanem se zmìnìnou pracovní schopností s tìžším zdravotním postižením ( ZPS/ TZP) je obèan, který má mimoøádnì omezenou možnost pracovního uplatnìní, vèetnì pøípravy k nìmu a mùže se uplatnit jen ve zcela úzkém okruhu zamìstnání, popøípadì v zamìstnání za mimoøádnì upravených pracovních podmínek.

Obèanem se zmìnìnou pracovní schopností s tìžším zdravotním postižením ( ZPS/ TZP) je vždy:

- obèan plnì invalidní, který je schopen vykonávat soustavné zamìstnání jen za zcela mimoøádných podmínek, a dále
- obèan, který se mùže pro svùj dlouhodobì nepøíznivý zdravotní stav pøipravovat na budoucí povolání jen za zcela mimoøádných podmínek.

3) Ostatní, na které se nevztahují výše uvedené zdravotní podmínky, jsou obèany se zmìnìnou pracovní schopností, respektive obèany se zmìnìnou pracovní schopností s tìžším zdravotním postižením jen na základì rozhodnutí pøíslušného státního orgánu, tj. posudkové komise místnì pøíslušné okresní správy sociálního zabezpeèení.

Jaké zmìny obsahuje nová právní úprava od 1. 10. 2004?

Podle nového zákona è. 435/ 2004 Sb. o zamìstnanosti, který nabyl úèinnosti 1. øíjna 2004, došlo k pøejmenování osob se zmìnìnou pracovní schopností, které zákon novì terminologicky oznaèuje jako " osoby se zdravotním postižením". Namísto pojmu " obèan" se novì používá pojem " fyzická osoba".

Podle ustanovení § 67 tohoto zákona jsou osobami se zdravotním postižením fyzické osoby, rozdìlené do tøí kategorií takto:

1) Osoby s tìžším zdravotním postižením jsou fyzické osoby, které byly orgánem sociálního zabezpeèení uznány plnì invalidními ( døíve obèané se ZPS/ TZP).

2) Osoby se zdravotním postižením jsou fyzické osoby, které byly orgánem sociálního zabezpeèení uznány èásteènì invalidními ( døíve obèané se ZPS).

3) Osoby zdravotnì znevýhodnìné jsou fyzické osoby, které byly rozhodnutím orgánu sociálního zabezpeèení uznány zdravotnì znevýhodnìnými ( døíve obèané se ZPS jen na základì rozhodnutí orgánu sociálního zabezpeèení, tj. bez pøiznání jakéhokoliv stupnì invalidity).

( Poznámka autora: pøíslušným orgánem sociálního zabezpeèení je posudková komise okresní správy sociálního zabezpeèení).

Za zdravotnì znevýhodnìnou osobu se považuje fyzická osoba, která má takovou funkèní poruchu zdravotního stavu, pøi které má zachovánu schopnost vykonávat soustavné zamìstnání nebo jinou výdìleènou èinnost, ale její možnosti být nebo zùstat pracovnì zaèlenìna, vykonávat dosavadní povolání nebo využít dosavadní kvalifikaci nebo kvalifikaci získat jsou podstatnì omezeny z dùvodu jejího dlouhodobì nepøíznivého zdravotního stavu.

Za dlouhodobì nepøíznivý zdravotní stav se považuje nepøíznivý stav, který podle poznatkù lékaøské vìdy má trvat déle než jeden rok a podstatnì omezuje psychické, fyzické nebo smyslové schopnosti, a tím i možnost pracovního uplatnìní.

Jak se tyto zmìny promítly do souvisejících zákonù?

1) Zákon o sociálním zabezpeèení: Nová právní úprava: Jestliže se osoba zdravotnì znevýhodnìná nepodrobí vyšetøení zdravotního stavu nebo jinému odbornému vyšetøení, nepovažuje se ode dne uvedeného v rozhodnutí orgánu sociálního zabezpeèení za osobu zdravotnì znevýhodnìnou; podmínkou však je, že na tuto možnost byla osoba zdravotnì znevýhodnìná nebo její zákonný zástupce upozornìn.

2) Zákon o organizaci a provádìní sociálního zabezpeèení:

Nová právní úprava:

- Okresní správy sociálního zabezpeèení rozhodují o zdravotním znevýhodnìní, popøípadì o tom, že obèan se nepovažuje za osobu zdravotnì znevýhodnìnou.
- Orgány sociálního zabezpeèení mohou vyzvat obèana, který je uznán za osobu zdravotnì znevýhodnìnou a obèana, který žádá o uznání za osobu zdravotnì znevýhodnìnou, aby se podrobil vyšetøení zdravotního stavu, popøípadì jinému odbornému vyšetøení.

Do kdy je obèan se ZPS považován za fyzickou osobu zdravotnì znevýhodnìnou, a do kdy je obèan se ZPS/ TZP, který není plnì invalidní, považován za osobu s tìžším zdravotním postižením?

Fyzické osoby, které byly rozhodnutím okresní správy sociálního zabezpeèení uznány za osoby se zmìnìnou pracovní schopností, se po dobu platnosti tohoto rozhodnutí, maximálnì však po dobu 3 let ode dne nabytí úèinnosti tohoto zákona ( tj. maximálnì do 30. 9. 2007), považují za osoby zdravotnì znevýhodnìné podle tohoto zákona.

Fyzické osoby, které byly rozhodnutím okresní správy sociálního zabezpeèení uznány za osoby se zmìnìnou pracovní schopností s tìžším zdravotním postižením a nejsou podle posudku orgánu sociálního zabezpeèení uznány plnì invalidními, se po dobu platnosti tohoto rozhodnutí, maximálnì však po dobu 3 let ode dne nabytí úèinnosti tohoto zákona, považují za osoby s tìžším zdravotním postižením podle tohoto zákona.

Jaké závìry vyplývají z nové úpravy pro stávající obèany se ZPS?

U osob, které byly uznány èásteènì nebo plnì invalidními, se nic nemìní, tyto budou nadále posuzovány jako fyzické osoby se zdravotním postižením, respektive jako fyzické osoby s tìžším zdravotním postižením tak dlouho, dokud jim bude pøiznána èásteèná èi plná invalidita, respektive pokud budou pobírat èásteèný èi plný invalidní dùchod.

Zmìna se týká tøetí kategorie osob se zmìnìnou pracovní schopností, kterým nebyl pøiznán žádný stupeò invalidity, a zmìnìná pracovní schopnost jim byla pøiznána pouze rozhodnutím posudkové komise okresní správy sociálního zabezpeèení. Tyto osoby budou považovány za fyzické osoby zdravotnì znevýhodnìné maximálnì do doby 3 let od úèinnosti zákona, tj. do 30. 9. 2007. Totéž platí pro osoby se zmìnìnou pracovní schopností s tìžším zdravotním postižením, které nebyly uznány plnì invalidní - po uplynutí 3 let ( od 1. 10. 2007) již nebudou tyto osoby považovány za fyzické osoby s tìžším zdravotním postižením podle tohoto zákona. Budou- li tyto osoby chtít získat status fyzické osoby zdravotnì znevýhodnìné nebo fyzické osoby s tìžším zdravotním postižením i nadále, budou muset pøed uplynutím stanovené doby 3 let podstoupit nové lékaøské vyšetøení a jejich zdravotní stav bude znovu posouzen posudkovou komisí okresní správy sociálního zabezpeèení. K novému vyšetøení a posouzení zdravotního stavu budou obèané, kterých se tato zmìna týká, okresní správou sociálního zabezpeèení vèas vyzváni. Žádat znovu proto není tøeba, což je také odpovìï na poslední dvì otázky.